中老在万象近郊启用联合军事设施 学者称对北京是明确胜利

据新加坡媒体CNA刊载、东南亚研究院（ISEAS–尤索夫伊萨研究院）学者Ian Storey的评论，2026年9月29日，中国与老挝在万象以北约50公里处的Ban Keun机场启用一处联合军事设施。评论称，该设施的启用令多数安全分析人士感到意外，被视为中国防务外交在东南亚的一次重大收获，也意味着老挝军事关系的重新调整，并引发邻国、尤其是越南的关切。

设施性质与历史背景

据北京方面的说法，该设施由“中老联合支援与训练中心”和“中老友谊航空学院”组成，用途有二：为老挝空军飞行员提供培训，以及作为中国与老挝防务合作活动的后勤枢纽。评论提到，机场跑道的翻新工程于2025年10月动工，不到一年完工。

该设施具有一定的历史意味：据评论所述，这里曾在越南战争期间被美国中央情报局使用。评论还指出，Ban Keun并非中国首个海外军事设施——2017年中国在吉布提设立基地，名义上用于支持其在亚丁湾的反海盗巡逻；去年，中国与柬埔寨在由中国出资的云壤海军基地开设了联合训练与支援中心。但评论称，Ban Keun将是中国人民解放军空军首个专门的海外前哨。

老挝是否正转向中国的防务需求

评论称，老挝与中国、俄罗斯都保持着密切军事关系。自2017年以来，老挝人民武装力量与中国解放军举行了八次军事演习，与俄罗斯武装力量举行了六次。

在军事装备方面，评论指出老挝历来偏好俄制装备：其空军37架飞机中超过半数为俄罗斯制造，包括19架直升机和4架固定翼飞机。但Ban Keun设施的启用表明，老挝在防务需求上可能正更多向中国倾斜。评论认为，如果由中国来培训老挝飞行员，那暗示万象未来可能考虑采购中国制造飞机，例如洪都JL-10超音速教练机，以及更先进的战斗机，如成都J-10（评论称据报印尼将很快接收该型战机）。

评论分析称，如果老挝决定将对华军事关系置于对俄关系之上，并不令人意外。自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来，俄罗斯已成为较不可靠的防务伙伴：西方制裁导致其国防工业出现生产问题，而作战行动的节奏使俄罗斯能派往海外的训练人员减少。评论以老挝为例：2018年老挝向俄罗斯订购10架雅克-130教练机，迄今只交付4架，其中1架于2024年坠毁；老挝与俄罗斯2019年还达成协议，拟在老挝东北部的川圹空军基地设立一处与Ban Keun同类的飞行员训练设施，但该计划似乎陷于停滞。

越南的忧虑与周边反应

评论称，老挝与外部力量发展防务关系本属其内政，但对老挝邻国而言，中国在Ban Keun的存在——据报那里已包括解放军的攻击机——势必引发不安，河内方面的不安尤甚。

评论解释，柬埔寨和老挝构成越南的西侧翼，河内视这一地区为其传统势力范围；为维护战略利益，越南与两国保持友好关系，并试图确保其中任何一国都不会成为地缘政治对手、尤其是与河内在南海存在重叠领土主张的北京的前沿作战区域。但随着中国在中南半岛的经济分量增长，其政治影响力也随之上升，有时是以越南为代价。

评论指出，自1990年代末以来，中国已成为柬埔寨最紧密的经济与安全伙伴，近期还获得云壤海军基地的优先使用权；过去二十年，老挝对中国的经济依赖也在加深，由于数个中国出资的基础设施项目、其中最引人注目的是高速铁路的建设，万象如今发现自己对北京负债深重。评论认为，Ban Keun设施表明，中国可能正利用其经济实力推进在老挝的安全利益。

评论称，除了可能增加中国对老挝的军售、加强解放军与老挝人民武装力量之间的军事合作之外，Ban Keun站点还使中国在越南西侧翼多了一个战略施压点。评论认为，这不会大幅提升解放军的作战能力，因为解放军在云南和海南拥有大得多的空军基地；但连同云壤海军基地以及西沙群岛上正在建设的新军事设施，Ban Keun显示中国正日益侵入越南的战略空间。

泰国与美国的关注

评论提到，到目前为止，越南尚未就中老联合空军基地的启用发表正式回应，老挝的西邻泰国也没有。一名泰国军官对路透社表示，与另一国开展军事合作是万象的主权权利，但补充说曼谷正在密切关注事态发展。

评论认为，泰国不太可能对Ban Keun过度担忧，因为泰国与中国没有领土争端，并且是中国在东南亚最紧密的防务伙伴。但其条约盟友美国则不然——评论称，美方将把Ban Keun视为解放军的侦察前哨而非单纯的训练设施，包括用于侦察美泰联合军演。

评论最后总结称，Ban Keun对中国是一场明确的胜利，对俄罗斯可能是挫折，对越南是战略挑战，对美国是安全关切；而对老挝而言，它是否有利则远不确定——老挝面临的风险是，在经济依赖之外再叠加对北京的军事依赖。