马来西亚将在东盟外长会提跨境雾霾问题

马来西亚将于下月在马尼拉举行的东盟外长会议上提出跨境雾霾问题，寻求建立更有效的区域应对机制。马来西亚外交部长莫哈末哈山表示，这一问题需要特别关注，因为它不在东盟现有自然灾害机制的覆盖范围内。

现有机制不涵盖雾霾

据马来西亚国家通讯社马新社引述，莫哈末哈山于周一（10月12日）表示：“我们已经有东盟应对自然灾害的机制，但雾霾并未被纳入，也不被归类为自然灾害。因此这将是我个人在会上与各国外长讨论的议题之一。”

菲律宾外交部发言人多米尼克·泽维尔·因佩里亚尔周二向媒体证实，跨境雾霾将列入东盟峰会前的外长筹备会议议程。他表示：“这已在议程上。”

林火持续数月 三国受影响

据相关报道，印度尼西亚的森林和土地火灾已持续数月，近几周使邻国新加坡和马来西亚被浓重雾霾笼罩。报道称，三国呼吸系统疾病病例均出现上升，马来西亚部分地区被迫停课，包括南部柔佛州。

报道指出，这些火灾主要发生在苏门答腊岛和婆罗洲，是印尼11年来最严重的一次。莫哈末哈山称，印尼外长阿尔马纳塔·纳西尔告诉他，极差的能见度正阻碍空中灭火行动。

莫哈末哈山说：“印尼有三到四架飞机和34架直升机，但它们无法起飞，因为能见度太低，受影响地区的任何飞行都不安全。”他承认印尼为扑灭火灾所作的努力，并对该国面临的挑战表示同情，但同时敦促印尼采取更有效的措施，因为雾霾对公众造成了影响。

另据马来西亚《自由今日大马》引述，马来西亚天然资源及环境可持续性部长亚瑟·约瑟夫·库鲁普周一在国会书面答复中表示，任何旨在应对跨境雾霾的立法提案都必须考虑多个因素，包括其有效性、外交影响、举证责任和可执行性。他说：“一项法律的有效性不仅取决于其颁布，还取决于收集证据、开展调查以及如何在马来西亚司法管辖区之外强化法律的能力。”

同样在周一，印尼总统普拉博沃·苏比延多下令加强灭火行动，重点集中在中加里曼丹省和南苏门答腊省。

区域合作面临的现实障碍

从目前公开的信息看，跨境雾霾治理的难点集中在几个方面。其一，东盟现有自然灾害应对框架并未将雾霾列为自然灾害，这意味着相关协调和资源调动缺乏明确的机制依据。莫哈末哈山正是以此为由，主张在东盟外长会上推动讨论。

其二，印尼方面的灭火行动受到自然条件制约。莫哈末哈山转述印尼外长的说法称，能见度过低导致飞机和直升机无法安全起飞，空中灭火能力因此受限。

其三，马来西亚国内关于立法的讨论也显示，即便出台相关法律，跨境取证、调查和执行的难度仍然存在。库鲁普的表述指向一个现实：法律文本的效力需要配套的跨境调查与证据能力支撑。

对读者的实用信息

雾霾期间，受影响地区居民可关注当地空气质量指数（API）发布，减少户外剧烈活动，敏感人群如儿童、老人及呼吸系统疾病患者应尽量留在室内，必要时佩戴口罩。各国停课和出行安排以当地教育及交通部门通知为准。

上述防范建议为编辑性提醒，不构成对事件本身的描述，也不替代当地官方指引。跨境雾霾问题后续进展，取决于下月东盟外长会议上的讨论及各相关方的应对措施。