马来西亚遣返缅甸难民政策转向，昂莱敏到访引国际批评

马来西亚本周迎来了缅甸军方领导人昂莱敏的到访。据法新社报道，昂莱敏于周三抵达，进行为期两天的访问，讨论根据马来西亚总理安瓦尔推动的遣返计划，将数千名缅甸移民送回缅甸的事宜。

这一安排与安瓦尔过去的立场形成鲜明对照。他曾呼吁以穆斯林为主的马来西亚民众声援逃离缅甸的受迫害罗兴亚人。昂莱敏则被指下令发动了2017年的镇压行动，正是那次行动导致大批罗兴亚人逃往马来西亚。据联合国统计，马来西亚目前收容约19万名缅甸难民或寻求庇护者，其中三分之二是穆斯林罗兴亚人。

遣返规模与数据

马来西亚表示，所有被遣返的移民都来自拘留中心，他们在那里自愿决定返回缅甸。但联合国批评该计划不透明，未能按照国际法要求提供返回后的安全保障。

专家指出，马来西亚民众对移民，尤其是罗兴亚人的态度在新冠疫情期间恶化，当时他们成为有关疾病的错误信息的攻击目标。马来亚大学副教授邱颖慧（Khoo Ying Hooi）对法新社表示：“那种敌意之后并没有简单消失。今年网上反罗兴亚言论再次明显激增，同时伴随骚扰行为。”

新的不满包括声称马来西亚人正在被移民抢走工作，以及移民正在挤占公共资源或参与犯罪的叙事。邱颖慧说，早期的同情非常强烈，因为马来西亚人大多是通过“迫害”的叙事认识罗兴亚人的。“他们是逃离缅甸可怕暴力的穆斯林，因此宗教团结与人道同情很自然地结合在一起。”

澳大利亚塔斯马尼亚大学的马来西亚问题专家詹运豪（James Chin）表示，马来西亚现在正面临民众对“允许太多罗兴亚人进来”的反弹。他对法新社说：“这很讽刺，因为他们当初被允许进来的唯一原因就是伊斯兰团结。现在情况完全反过来了。”

过去，安瓦尔曾呼吁马来西亚人团结起来，支持那些逃离由昂莱敏主导的缅甸动荡的移民。昂莱敏在2017年镇压行动开始时是军方领导人，那次行动将罗兴亚人成批赶出他们在缅甸西部的家园。国际法院目前正在审议该行动是否构成种族灭绝，但许多人权观察机构和一些国家已将其认定为种族灭绝。

专家称，安瓦尔对昂莱敏的欢迎态度以及遣返移民的转变，部分源于国内政治的变化。他的希望联盟在近期的州选举中遭遇挫折，这些选举是地区和国家选举的前奏，而全国大选必须在2028年2月前举行。他们的败选对象包括由巫统领导的联盟，巫统是曾经的主导政党，获得马来族多数的广泛支持。

非政府组织“巩固人权”的高级人权专家叶莱盛（Yap Lay Sheng）称，安瓦尔的遣返推动是“选举策略”，旨在争取马来族选票。“安瓦尔在马来西亚正被右翼包抄。保守派和民族主义者把自己塑造成马来族多数利益的捍卫者。”叶说，针对移民使他“被视为抵御外来者、捍卫集体利益的代表”，这在政治竞选中有力。

昂莱敏在2021年发动政变，使缅甸陷入持续内战，引发新一轮动荡，更多公民逃往国外。他在今年4月自任总统后，正推动外交关系正常化，此前其军政府举行了被民主监督机构嘲讽的选举。

与昂莱敏达成遣返移民的协议可能改善安瓦尔在国内的选举前景，但专家表示，这可能损害马来西亚在海外的信誉。此次遣返发生前数日，马来西亚在联合国大会上发言，主张国际法应救助巴勒斯坦人——一个多数为穆斯林的群体。

马来亚大学的邱颖慧说：“马来西亚在巴勒斯坦问题上如此强烈地谈论保护平民、人道原则和国际法的一贯适用。人们不可避免地会更加审视这些原则在更靠近本国的地方如何应用。”