菲律宾打拉省拟建Pax Silica科技园 农民忧失地与生计

项目概况与官方预期

据CNA报道，菲律宾政府已承诺在打拉省新克拉克城提供一块1620公顷的土地，用于美国主导的Pax Silica计划下的科技园区开发，施工预计于2028年启动。该计划旨在保障人工智能、半导体和关键矿产领域的全球供应链。菲律宾官员表示，该项目有望提升该国在半导体与电子制造业中的地位，吸引至少400亿美元投资，并创造约13万个就业岗位。

菲律宾总统小费迪南德·马科斯10月13日试图缓解外界担忧，称该开发项目不会威胁当地生计或原住民文化遗产，包括祖先墓地。他表示，从项目预期创造的就业来看，看不出这样的开发会危及当地生计。

农民与原住民称知情不足

在卡帕斯镇奥唐奈村，农民曼德·马蒂亚斯以种植水稻、南瓜和红薯养活妻子和三个年幼女儿。他告诉CNA，自己一生都生活在这个村庄，但拟建的科技园区让他担心家人是否还能留在他们称之为家的土地上。

马蒂亚斯说，外界对项目告知不足，“有人带着文件来到这里，要求我们签字……他们不告诉我们发生了什么”。报道称，农民和原住民社区表示，他们对这一开发项目及其可能如何影响家园和生计知之甚少。

卡帕斯市长罗塞勒·罗德里格斯敦促负责开发场地的基地转换与发展管理局（BCDA）与社区接触。他表示，他们并非反对Pax Silica，而是希望获得公众咨询，以了解项目细节，让BCDA听取并妥善解决社区的关切与问题。

报道还提到，该项目在馬尼拉引发了抗议，并有数名议员呼吁对其潜在收益与成本展开正式调查。

背景：菲律宾在科技供应链中的位置

据CNA报道，菲律宾已在全球科技供应链中扮演重要角色，但多集中在原材料供应和半导体芯片组装环节。菲律宾是仅次于印度尼西亚的世界第二大镍生产国，半导体和电子产品是其最大单一出口产品，2025年价值近500亿美元。拟建园区是吕宋经济走廊发展计划的一部分，该计划旨在吸引更高附加值制造业和数字基础设施投资。

菲律宾贸易副部长、投资委员会副主席塞费里诺·罗多尔福表示，Pax Silica让菲律宾有机会利用其作为全球人工智能经济可信赖伙伴的新兴地位。菲律宾半导体和电子工业基金会也支持该计划，认为更深入地融入全球供应链可提升本国技术能力和人才培养。该基金会主席达尼洛·拉奇卡表示，他看到的菲律宾将更深入地融入东盟乃至全球供应链，并利用这些技术和产品推动经济发展。

菲律宾大学经济学家西埃洛·马格诺则提醒，仅靠投资激励可能不足以带来更广泛的经济效益。她说，菲律宾已有许多经济区，也一直向产业提供激励，但尚未真正看到这些产业与国内部门建立联系，也未见技术转移或就业质量改善。她还呼吁加大教育和技能发展投入，并以越南通过劳动力培训吸引高科技产业为例。

水电供应引发担忧

报道称，该项目还引发对其可能给水和电力供应带来压力的担忧。据BCDA，该园区每天至少需要3吉瓦电力和6000万至9000万升水。奥唐奈村的农民依赖附近河流和降雨种植作物，许多家庭仍使用传统深井泵取水。

菲律宾大学科学家乔瓦尼·塔潘警告，拟建园区可能给农业用水带来压力。他说，如果把河流从灌溉中夺走，农民将失去生产力，并更易受干旱影响。奥唐奈村村长温德尔·梅尔卡多表达了类似担忧，称旱季时班古特河和奥唐奈河几乎没有水流，如果Pax Silica从这些河流取水，供应将更少。BCDA表示，项目将使用地表水而非地下水，不会与现有社区供水竞争。

就业承诺能否惠及当地农民

菲律宾和美国正争取在2026年底前达成该项目的框架协议。对马蒂亚斯而言，承诺的就业岗位几乎没有带来安慰。他仍希望把自己建了房子的土地传给子女，但怀疑园区承诺创造的岗位对像他这样的农民是否可及。他说，也许对他们的工作只有建筑工地，之后他们甚至无法进入园区，因为他们没有受过教育，这很难接受。

（编辑性提醒：本文事实均来自CNA报道。读者在关注大型开发项目时，可留意官方环评、土地权属与公众咨询程序等公开信息；本文不构成对项目合法性或各方主张的判断。）