新加坡结束近两月雾霾应对 专家称公共卫生响应得当但监管行动受质疑

新加坡在经历约两个月的雾霾后，于11月7日（周六）结束大部分雾霾缓解措施。据CNA报道，此次雾霾是新加坡自2015年以来最严重的一次，空气质量曾进入不健康范围，随着情况持续改善，政府决定终止每日雾霾公告、N95口罩分发及指定雾霾庇护所的运作，跨部门雾霾工作组也将解散。与雾霾相关疾病的补贴治疗将于11月12日停止。

雾霾持续更久但峰值较低

此次雾霾于9月重返新加坡。9月4日，24小时污染物标准指数（PSI）自2023年10月8日以来首次进入不健康范围。从9月4日至11月6日，新加坡至少有一个地区的24小时PSI处于不健康范围的天数达38天。

10月空气质量进一步恶化，10月18日西部地区的24小时PSI达到230，为2015年以来的最高读数；10月14日的小时PM2.5读数也升至2015年以来最高水平。

尽管两项指标均未超过2015年的峰值，但今年的雾霾以持续时间长著称。2015年，至少一个地区的24小时PSI持续高于100的最长时段为164小时；今年则长达422小时，超过17天。

持续较久的雾霾导致户外活动取消或推迟，但新加坡避免了2015年出现的一些大范围干扰措施，包括学校停课和食品配送暂停。CNA指出，此次雾霾主要由印度尼西亚的森林和土地火灾引起，并受干燥天气加剧。自20世纪70年代以来，跨境雾霾屡次影响新加坡。

政府应对与专家评价

随着空气质量恶化，政府推出了一系列保护公众健康的措施。国家环境局于9月4日开始发布每日健康建议。

政府最初计划在24小时PSI超过200时向弱势新加坡人分发N95口罩，但在10月14日小时PM2.5读数急剧上升后提前启动。在第二轮分发中，免费口罩的年龄门槛从67岁降至60岁。公共卫生防范诊所和综合诊所也推出了针对雾霾相关疾病的补贴治疗。

接受CNA采访的专家普遍赞扬政府的公共卫生响应，特别是健康风险沟通和保护弱势群体的努力。南洋理工大学荣休教授洪鹏华表示，政府平衡了“采取行动”和“安抚民众以免过度反应”两个目标。李光耀公共政策学院环境与可持续性研究所所长陈作胜助理教授指出，小时PM2.5读数和公共卫生建议帮助人们更明智地决定日常活动，而向弱势群体提供口罩、确保学校获得空气净化设备等也是新加坡应急准备的重要组成部分。

监管行动受到审视

然而，政府对可能造成污染者的回应受到更多审视。今年6月，新加坡国际事务研究所警告，由于强厄尔尼诺现象带来的更热更干燥条件，东南亚面临严重跨境雾霾的高风险。但直到10月中旬雾霾加剧时，政府才开始宣布针对可能关联火灾的公司的一系列监管行动。

新加坡表示正在向印度尼西亚10家可能与火灾有关的公司发出预防措施通知。随后，根据《跨境雾霾污染法》向10家新加坡注册公司发出通知，要求提供有关其在印尼的土地特许权、公司关联和灭火工作的信息。这是首次向新加坡注册公司发出此类通知。10月下旬，宣布成立专家小组调查可能与火灾有关的公司。

同月，外交部长维文访问雅加达，与印尼外长阿尔马纳塔·纳西尔公布计划成立联合工作组，调查与跨境雾霾背后的森林和土地火灾有关的公司。11月，国会通过《跨境雾霾污染法》修正案，将最高刑罚提高十倍。

陈作胜助理教授怀疑新加坡在预防火灾本身方面能做的有限，因为“这根本上是一个跨境问题”。但他指出，最新修正案可能允许当局在未来海外火灾构成可信的雾霾风险时更早介入。

南洋理工大学经济学教授尤斯顿·夸认为，新加坡今年比过去准备得更好，没有出现真正的N95口罩短缺，空气质量信息更多，且“更有决心在跨境雾霾问题上采取更多行动”。但他补充说：“我们必须始终记住，我们不想过度准备，因为涉及成本。”